封面新闻记者 粟裕

4月22日，世界知识产权日来临之际，由人民政协网主办的“强化知识产权保护 持续优化营商环境”座谈会在北京举行。部分人大代表、政协委员、专家学者和企业代表齐聚一堂，聚焦新时代知识产权保护工作的要点、难点和堵点，建言献策，让知识产权保护更好地成为优化营商环境的“助推剂”。

▲ “强化知识产权保护 持续优化营商环境”座谈会

2021年9月发布的《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，旨在全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。作为新时代知识产权强国建设的纲领性文件，社会各界如何做好充足准备，全力向知识产权强国进发？会上，全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏表示，支持建设世界一流的自主可控数据库，将以加强新型基础设施建设为着力点，加快落实和做好国家知识产权大数据中心和公共服务平台的规划建设。

▲ 全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏

2021年5月，《关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》印发。何志敏认为，更深层次的“放管服”改革，将更好地发挥知识产权制度优势。“后续还要加快形成有为政府、有效市场的知识产权服务体系，政府提供更加均衡可及的公共服务，市场化提供更加精准特殊的增值服务，两者互相促进、有效发展。同时，加快落实国家知识产权大数据中心和公共服务平台的规划，使中国的创新主体能够快速有效地追踪全球科技创新动态。”

全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新认为，知识产权保护的“极端重要性”，可以用三句话来概括：保护知识产权就是保护创新之魂；保护知识产权就是保护发展之源；保护知识产权就是保护强国之基。在他看来，保护知识产权与优化营商环境之间，具有高度的关联性、契合性、互动性和互补性。

▲ 全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新

近年来，检察机关不断强化对知识产权检察工作的前瞻性思考和战略性的布局，积极探索检察保护知识产权相关制度的落实。全国政协常委、国务院参事、北京市人民检察院原副检察长甄贞进一步建议，通过立法和相关政策的完善，创新成果财产权的激励保障机制。

▲ 全国政协常委、国务院参事、北京市人民检察院原副检察长甄贞

甄贞还表示，加大打击力度，增加打击手段，依法惩治侵犯知识产权犯罪。构建紧密的知识产权保护监督共治体系，有效发挥知识产权多元化的纠纷解决机制。建立健全工作机制，深入推进知识产权检察职能统一行使。加大知识产权司法保护宣传和普法的力度，在全社会营造良好的知识产权保护氛围。

保护知识产权就是保护创新。种业振兴，同样面临侵权困扰。全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵表示，当前农业领域品种同质化较为严重，市场中相关企业数量较多、品种繁杂，甚至出现了假冒伪劣侵权等乱象，对相关育种企业创新积极性有一定影响，相对阻碍了育种界的原始创新。为进一步保护育种创新成果，解决种子同质化问题，他建议提高新品种的审定、登记门槛，实现新品种的特异性、一致性和稳定性。其次，将信息化应用在育种上，提高育种效率，并依靠现代的科技手段加强执法。

▲ 全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵

北京市东城区政协常委、北京工艺美术学会常务副理事长兼秘书长叶晓溪介绍，这一理念在知识产权密集型企业中表现尤为突出。“通过调研发现，目前反映较多的问题主要存在于外观专利侵权、商标侵权、广告法用语违反法律有关规定，及知识产权征集窗口服务等方面的问题。”叶晓溪建议，对特定行业或企业，能够将专利费降费或免费，同时尽快增设公共维权服务互联网平台窗口和全国统一的人工服务热线电话。

在一线从事法律服务工作多年的全国政协委员、北京金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇观察到，近年来《商标法》《著作权法》等相关法律已经提高了知识产权侵权案件法定赔偿的上限，也完善了实际损失、侵权获益、实际许可等判赔金额的计算依据，但在具体实践中，由于当事人举证困难，以及法院审判标准、理念等原因，导致将“实际损失”等因素作为赔偿依据的案例较少，知识产权违法成本低、惩罚力度不够的问题依然存在。“要解决这些问题，有赖于基础法学理论的创新、有赖于司法观念的变革、有赖于立法技术的提升、更有赖于法律共同体的齐心协力大胆实践突破。”刘红宇说。

基于行业领域扩容细分，新业态、新模式层出不穷，线上线下深度融合，国家市场监督管理总局执法稽查局副局长南军说，当前跨区域、跨国境执法难度也在加大。他建议，进一步发挥全国双打办的统筹协调作用，大力推进知识产权强国建设，着眼社会关注、民生关切，不断强化顶层制度设计，创新执法方式方法，严厉打击侵权假冒违法行为，同时加强宣传引导，增强社会保护意识，提升共治水平，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。

近年来，中国把全面加强知识产权保护提高到了新的战略高度，知识产权保护体系建设不断完善。作为企业代表，天丝集团中国区总裁曾森鸿在会上表示，大多数跨国企业，尤其是食品饮料企业拓展中国市场主要就是通过商标授权的模式。“红牛商标权属案的依法判决，对整个中国食品饮料行业的发展和提振外商投资信心具有重大意义。”

▲ 天丝集团中国区总裁曾森鸿

他表示，国内食品饮料行业发展迅速、体量大，流通快，但也遇到了侵权挑战，如违法行为呈现出团伙化、产业化、链条化和违法成本低的趋势，借助直播网购等新业态，发展出更为隐蔽和高度依赖流量化的模式，食品版权侵权人绕开监管谋利的可能性更大。

曾森鸿还建议有关部门严格执行侵权惩罚性赔偿制度，对侵权人产生长效震慑与警示作用；针对规模化的侵权行为，希望执法部门靶向整治，开展专项整顿。