4 月 26 日，中央财经委员会第十一次会议召开，基础设施建设领域传来最强音。此次会议上高层强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

会议既总结了过去我国在基础设施建设领域取得的一系列成就，基础设施整体水平实现跨越式提升。同时也指出，必须认识到，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。

从当前国家经济发展面临的大背景来看，此次顶层重磅会议高度重视基础建设，不仅契合了稳增长的短期目标，同时亦是加快构建中长期双循环新发展格局的重要着力点，补足基建短版，有望为长远经济建设健康发展带来良好的支撑作用。

此次会议的重磅发声，将基建摆在重要高度，这既是近期预期稳增长政策的有力兑现，而对资本市场而言，也将有助于改善相关基建类企业的经营预期，提振市场信心。

笔者留意到于近期交出年度报告的首程控股 ( 00697.HK ) ，其或将成为此次高层发出基建最强音的直接受益者。接下来笔者从如下几个方面重点来讨论公司在当前发力基建政策背景下所面临的巨大历史性机遇。

1、基建重点支持领域，首程控股成重要参与者

此次会议强调的发力基建重要领域包括交通、能源、水利、产业基础设施、 城市基础设施、农村基础设施等。结合首程控股的经营布局来看，其围绕大出行生态布局，尤其是在停车资产领域构建了行业领先优势，并与母公司首钢集团旗下环保行业、产业园区、保障房、酒店、写字楼、停车等产业形成协同，这一系列布局也均处在基建的核心赛道之中，特别是公司围绕既有业务转型升级所展现的 " 新基建 " 底色，都将暗示着公司将充分受益政策层面的支持。

可以预期的是，随着后续相关基建支持方案的出炉，刺激巨大的市场需求，将给首程控股所布局的大出行市场带来巨大的成长空间，其成长天花板也将进一步打开，公司面临实现快步增长的发展窗口期。

2、发力基建算好 " 经济帐 "，改善企业经营预期

随着国家基础设施建设不断发展，目前市场普遍对这一领域的投资回报缺乏信心，对此，会议强调 " 构建现代化基础设施体系，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，服务国家重大战略，支持经济社会发展 "、同时 " 要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益 "。

可以看到，发展新基建将是一个综合性、长周期的问题，不仅要算好对生态和民生的帐，同时也要充分考量全生命周期的综合效益，而这也是保持政策达到成效，实现国民经济可持续发展的重要着眼点。

由此而言，在顶层设计之下，这一表态不仅进一步指明了政策所要发力领域的方向要满足生态环境、民生发展所需，同时也强调了对于市场参与者的合理回报。这也将有助于提振基建类相关经营者业绩、改善市场预期，带给市场信心。

就首程控股而言，其所布局的大出行领域便是发展基建的重要着力点，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，同时亦事关保障和改善民生，符合政策发展的方向。随着政策进一步发力公司不仅在这一领域面临新的发展机遇，同时在政策鼓励实现良好的经济效益支持下，亦有助于公司持续获得良好回报，保障可持续的经营发展。

3、解决基建资金问题，与首程控股新发展模式高度契合

此次会议在解决基础设施建设的资源、资金问题上，亦强调，建立重大基础设施建设协调机制，强化用地、用海、用能等资源要素保障。要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。

不论是从资源层面还是资金层面，均能看到国家在推进基础设施建设的发展道路上将给予重要的要素支持与保障。特别关注到资金问题上，推进基础设施建设是一道复杂且长期的工程，需要大量的资金支持，近年来，一系列包括 REITs、PPP 等创新的基建融资模式的发展为基础设施建设带来了助力。而早在今年政府工作报告中，就曾提及扩大有效投资，并强调 " 完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为 "。

而此次会议上亦进一步指出，要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。

结合首程控股布局的基础设施不动产基金业务，其显然顺应了这一政策发展趋势，并将在其中迎来新的发展契机。

过去，基建融资更多的还是撬动银行体系内融资，如通过地方债、地方融资平台等投资基建项目。而随着 REITs 等新的基建融资模式出现，拓展了社会化融资渠道，进一步扩宽了融资来源，不仅为整个国家大基建加了更加稳健的 " 杠杆 "，同时通过这一系列新融资方式也为具体的项目和企业 " 降低了杠杆 "。透过将优质的基建项目资产证券化，增加了流动性，令投资者能够在享受项目的分红与收益时，并适时择机退出，有助于实现投资方、建设方、运营方及政府等多方共赢。

近年来，首程控股在基础设施不动产基金领域持续探索，打造独一无二的 REITs 全产业链运作发展模式，实现基金与停车两大业务板块协同，构筑从资产获取到资产运营升级再到资产证券化的闭环。公司在这一领域的深厚积累契合了国家推动基建领域融资发展的新趋势，尤其是在基建项目 " 标准化 "" 产品级 " 的融资层面，公司探索出的新路径和新模式未来发展潜力巨大，有望凭借其所具备的种种优势，迎来新的成长加速期。