暂时的静默下来，必要的精细复盘，都是为了往前看、往前行——在战“疫”形势稳中向好之际，我们一方面要巩固胜果，一方面要创新推动经济和社会有序、强劲地恢复。

昨天召开的中央政治局会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。当下，任何政策，都是多目标交互、阶段性侧重、总体型均衡的产物。复工、复产、复商、复市等，对我们的决策提出了动态权变、及时调频、精准应对的迫切要求。

几个“复”，概括起来就是“复态”——努力尽快恢复经济发展、社会运行的正常态。与控制疫情一样，经济社会“复态”，也要做到准、快、狠。

准，即锚定承载超大城市基本功能、承担基础服务的产业及其市场主体，充分发挥其“瀑布效应”，牵引全过程、全链条、全周期的恢复。

快，则要体现状态切换的雷厉风行，特殊时期要有特别作为，尽可能压缩常规、经典的操作流程，敢于柔性容缺，不要被限时限刻的票、证、单、据、图、章等拖累和困扰——就像危急病患进医院急救，不能拘泥于24小时内核酸检测报告，对很多处于生存危机之中的企业来说，现在亟需打通“生命通道”。

狠，就是措施力度到位，不能犹抱琵琶半遮面，斯文拖沓，必须掷地有声、立竿见影。

疫情防控与经济社会发展，“两难”考题要努力“两赢”，本质上是一道综合的大考。如果说，战“疫”的第一层面，重心是保护市民（自然人）生命健康，那么战“疫”的第二层面，重心就是支持服务法人——让初创企业有机会存活、生长，让中小企业健康扩张，让头部企业走向全国、全球。

企业一头连着经济发展，一头连着就业民生。支持法人，归根到底也是保护自然人。这绝不是可有可无的事，也决不能拖沓怠慢。超大城市的公共部门，一定要有这个清晰共识，和服务对象处于同温层，躬身入局，只争朝夕，做好为自然人和法人赋能、增值的服务工作，激活被短暂“封印”的城市硬实力和软实力，激发企业家精神和人民群众的首创精神。

困难时期，政务服务是否做到上述的“准、快、狠”，决定了能否切实优化营商环境。而好的营商环境，能在短时间内显著提振预期、稳定情绪。这次疫情，对上海是一次巨大的冲击。但我们应该有这样的信心和决心，要相信疫后的上海依然是开放的潮头、活跃的码头、创新的源头，依然可以充满“现象级的事件”“传奇式的英雄”“颠覆性的创新”。而要做到这些，首先就要通过公共服务的准、快、狠，让市场主体、社会主体有实实在在的感受度，让他们尽可能把过去一段时间的苦闷伤痛转化为创新创业的动力、弹性、韧度。

上海的市场和社会主体，是值得信赖的。它们就像优质弹簧，有极高的“倔强系数”。我们要做的，就是打开制度的隔断和天花板，克服合成谬误，填补政策缝隙，创造具有系统性竞争力的国际化营商环境——服务长三角、服务长江流域、服务全国、服务全球，增加黏性，葆有流量，持续提升定价权和定义权。

长远而言，营商环境就是让公共部门“正确地做事”，让市场和社会主体“做正确的事”。聚焦于当下，营商环境好坏，就看帮助促进复工、复产、复市的力度。比如扩大“白名单”迫在眉睫，不能仅仅局限于工业企业，应该延展到总部经济、科研院所、专业中介等。

准、快、狠三个字中，尤以“快”为要。不能瞄了又瞄、想了又想，犹豫再三，再扣动扳机。精确地错，不如粗略地对。快速行动、提前行动，就是“对”。去年的中央经济工作会议开始，中央反复强调在政策发力、项目布局等方面要“适度超前”。这需要政策靠前、措施前出、项目前置。没有了“前”，也就没有了快，“准”和“狠”的效用将打折扣，在全球供应链、产业链的位势，将受到进一步的冲击。

“准、快、狠”，有个共同前提——“容”，对市场和社会主体的包容、宽容。要能容缺、容错，甚至一定程度的容小、容散、容乱、容慢。要通过积极的企业政策，提倡混合、多元、有管理的自由秩序。越是这样，市场和社会活动越具象、越生动，越能闯，越能创，越能刷新竞争能级。

总而言之，对企业好一点，再好一点，这是上海的本底和腔调，也将是这座城市在大考之后浴火重生、继续扮演经济中心城市应有功能的法宝。