作为世界上影响力最大的金融决策机构，美联储的一举一动都会举世瞩目，颇有运筹人类经济于帷幄之中的味道。

另一方面，美联储总是给人一种既熟悉又陌生的感觉，明明其所有的决策构成、程序和成果，甚至过程都是公开的，但几乎所有的人都会觉得其有一种朦胧的神秘感。

正是这种影响力+神秘感，使得关于美联储的“阴谋论”在人们的猎奇心理中长盛不衰。这些“阴谋论”都有一个共同的特点，那就是“美联储”掌控在私人手里，这个“私人”可能是某个财团，可能是某个家族，可能是某个巨头联盟，甚至可能是某个巨鳄大佬，不同版本主角不同。

比如在我们熟悉的《货币战争》一书中，罗斯柴尔德家族才是美联储最终的掌控者；而在美国流行的加里·卡写的《占领全球之路》一书中，虽然也认为罗斯柴尔德家族是美联储的股东，但是将美联储的真正掌控者归为瑞士和沙特的金融大亨。

之所以不少人更愿意相信这些“阴谋论”书籍里所写的分析，是因为美联储的性质属于非政府部门机构，它的体系里有自己的股东和会员，有董事会和理事会。

那么，美联储的决策权是掌控在作为股东的私人银行手里吗？换句话说，美联储真正的主人是金融财团吗？

答案为‘是’，只不过财团控制它的时候，它的名字还没叫“美联储”，而是美联储的前身“第一银行”和“第二银行”。

成立于1791年的“第一银行”是美国最早具有央行性质和部分功能的政策性银行，不过它的股东全部为私人或民营金融机构，70%的股权掌控在欧洲财团手中，其中罗斯柴尔德家族通过直接和间接控制的股份大约在20-25%左右。

第一银行到期之后，1816年成立的第二银行接收了其曾经的功能和架构，控股权同样掌控在财团手中，只不过这个时候美国财团和欧洲财团呈五五开的局势了。

第二银行倒闭之后，美国有70年的时间没有“央行”性质的金融机构。

1913年，以摩根为代表的银行家秘密前往哲基尔岛开了大半个月的会，最终宣告了美联储的诞生。那时候的美联储不论是其第一把手本杰明.斯特朗（摩根的左膀右臂），还是其结构制度的起草者尼尔森.W.奥尔德里奇（摩根的亲家），都和金融财团特别是摩根家族密切相关，要说是摆脱了财团的公司，没人相信。

不过现在的美联储，经过几次大的系统和制度改革完善后，截然不同了。

就拿美联储的股东来说，就有很多需要重新认识的地方。

首先，美联储由联邦储备局和12个联邦储备银行组成。所谓的股东，是联邦储备银行的股东，而不是联邦储备局的股东，联邦储备局属于政府机构。所以，这些股东并非为整个美联储的股东。

其次，联邦储备银行的股东，必须是它的会员。而它的会员则必须为具有吸收存款资格的储蓄性银行。就好像次贷危机前的高盛（08年高盛成立了储蓄银行之后可以）和雷曼兄弟，尽管这两者都是位列华尔街前五的超级金融集团，但是它们都属于投行性质，所以并非为联邦储蓄银行的会员，更不能成为其股东。

另外，按照《联邦储备法案》，所有全国性商业银行都必须是美联储的会员银行，接受美联储货币管理办公室的监管。各州的地方性银行可以选择是否成为美联储会员，愿意则被美联储管；不愿意，则受联邦存款保险公司监管。

每个地区联储的会员便是它的股东，根据自己资产比例认购所在地区的联邦储备银行股权。不论是美联储，还是地区联储，它所有的会员银行和股东占比信息都是公开的，官网可直接查询，也可以直接和联储机构的公共事务部门索要。

再次，这些联邦储备银行的股东所拥有的权利是受到严格约束的，比如股权不能公开转让和出售，不能对美联储利润进行分红，唯一的收益来源于每年按照6%固定利率发放的利息。

最后，看看财团是否有能够利用这些股东去控制美联储的力量。

从架构上看，美联储主要由三个部分构成，分别是理事会、地方联储以及公开市场操作委员会（FOMC）。

理事会有7名理事，理事会成员均由美国总统直接任命，由国会通过，任期14年（意味着跨越多个总统），而且在职的理事，总统无权罢免，必须要国会三分之二以上通过才可将其炒掉。。

12个地方联储中，每个地方联储有9位董事，其中3位为银行家（由在华盛顿的美联储理事会任命），其余6位则来自银行系统之外的市民（由当地联储会员银行共同选出，多为不同行业的商业大佬）。

最终行使货币政策权利的机构为公开市场操作委员会，这个委员会由联邦储备局的7名理事会成员和12名联邦储备银行的主席组成。

实际上，12个储备银行主席中只有纽约储备银行主席是固定名额，其他11个只能轮流担任剩下的4个执委名额。因为这个委员会每届只能容得下12个人选，其中7个是联邦储备局的人了。

理论上看，如果一个财团想要控制美联储，则需要控制美国总统、国会和各个地方的会员银行以及各行业的商业大佬。

有这种力量的财团，美国都是他的了，也就不在乎什么美联储了。

那么，金融财团是否可以利用股东身份，让美联储成为为他们赚取的机器呢？

从现实来看，不会。因为每年美联储分给全部股东的利息之和也就十几亿美元，剩下的将近300亿美元全部上缴到了美国财政部。

这个时候可能有人就会问了：成为美联储的股东，要花钱认购股权，但是权利却非常鸡肋，处处受限，仅仅只能享受6%固定利率的收益，那为什么还会有2千多家的美国商业银行愿意成为联邦储备银行即地方联储的股东呢？

答案是，成为股东可以获得“起死回生”的灵丹妙药——当金融危机发生时，美联储可以为其股东提供紧急贷款或者担保贷款。

应该没有一家银行想成为下一个“雷曼兄弟”吧。

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