近年来，河南日报报业集团根据媒体传播格局变化和高质量发展要求，制定建设现代传播体系、建设现代文化领军企业的“两个现代”发展战略规划，着力打好“两个翻身仗”，以“八个专项行动”为抓手，致力于改革、改变、创新、完善，致力于经营工作高质量发展，坚持深化改革与加强管理并重，企业经营管理关键指标逐步向行业优秀水平看齐，经营效益稳中有进、逆势上扬，2021年度经营收入同比增长8%，经营利润同比增长15%，现代文化领军企业建设基础更加牢固。

“两个翻身仗”就是打赢净资产收益率低于行业平均水平的翻身仗、打赢投资收益低于融资成本的翻身仗。“八个专项行动”是打好“两个翻身仗”的具体抓手，它包括“数字经济加速”“重点工程提速”“应收账款清欠”“资源整合”“成本控制”“版权保护”“风险排查与防范”“企业管理争先达标”八个方面。这八个专项行动基本涵盖了加强企业经营管理的方方面面，既注重深化改革，又注重加强管理；既注重培育新的发展动能、激发增量，又注重盘活存量、提质增效；既注重开源、增加收入，又注重节流、控制成本；既注重做好单项重点工作，又注重发展质量全面提升。

以“改革、改变”为引领

全面激发企业发展活力

河南日报报业集团根据“两个现代”发展战略规划，不断推动体制机制改革，进行了一系列改革、改变、创新和完善，集团公司明确为省管重要骨干文化企业，事业单位重塑性改革向纵深推进，现代企业法人治理体系初步形成，重构了生产关系，解放了生产力，扩大了竞争力，为高质量发展奠定了体制机制基础。

（一）健全现代企业制度体系

按照现代国有企业治理要求，结合文化企业特点和实际，制定集团公司法人治理结构系列制度，明确集团公司党委、董事会、经理层权责关系，充分发挥党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职能，各治理主体各司其职、各负其责，协调运转、有效制衡，既不缺位、不越位，也不相互替代、不各自为政，初步建立了党委领导和现代企业法人治理相结合的管理体制。

（二）创新改革预算编制办法

针对传统预算编制办法科学性、合理性不强的情况，创新性地以“3+2”原则编制预算，推动“预算革命”。“3+2”原则，即以净资产规模、所在行业净资产收益率、近三年平均业绩3项指标为依据，测算经营单位的预算目标。同时，兼顾到疫情对经营工作的冲击，预算目标按一定比例减掉疫情因素影响；兼顾到经营单位的实际和承受能力，对差距较大且确实不能达标的，按最长不超过3年分期实现达标。在“3+2”预算编制原则的激励下，河南日报报业集团近两年主要经营指标均超额完成预算目标，同比实现了较大幅度增长。

（三）规范子公司利润上缴

为保证集团资金链安全，要求子公司利润原则上100%上缴，建立收支两条线制度，需要资金时由集团统一调配，以此传导经营压力，倒逼经营单位增强成本意识，防止出现资金沉淀。近两年，子公司向集团上缴利润合计约4亿元，有效提升了集团总体资金使用效率。

（四）推动财务管理向管理财富、创造财富转变

根据贷款规模和结构，适当增加短期贷款比例，合理配置贷款期限，努力降低融资成本；充分发挥集团资金结算中心作用，以市场化方式在经营单位之间调剂资金，既减少了资金闲置，也降低了财务费用；积极推动集团信用增进工作，为优化融资结构、丰富融资渠道、降低融资成本奠定基础。

（五）持续改进招标管理办法

坚持必须招标的项目全部进入公共资源交易平台，实现封闭评标、全程监管，招标程序更加公开透明；建立招标代理机构备选库，以抽签方式选取招标代理公司，确保公平公正；建立重点项目二次造价审核机制，从源头上严格控制成本支出，进一步降低采购成本。

（六）有进有退淘汰落后产能

河南日报报业集团像重视上新项目一样，重视低效项目退出，全面梳理低效企业和投资项目，对竞争力弱、规模较小以及不符合主业发展方向的企业实施“关停并转”，退出收益较低的投资项目，先后关停和退出6家子企业，处置退出5个股权投资项目，进一步优化了投资项目结构。

以“创新、完善”为重点

持续打好“两个翻身仗”

在加快推进体制机制改革的同时，河南日报报业集团根据“两个现代”战略规划，牢牢把握高质量发展这个根本要求，不断创新管理理念、完善管理模式，努力向行业和市场标准看齐，持续推动打好“两个翻身仗”，精细化管理能力和水平进一步提升。长期以来，由于报业集团建设印务厂房、购买机器设备、开发酒店办公场所等投入资金规模较大，重资产项目较多，虽然经营收入和利润持续增长，但净资产收益率和投资项目收益率还不够高，个别下属单位净资产收益率低于行业平均水平，特别是由于前几年融资成本较高，还出现了投资项目收益率低于融资成本的情况，影响了集团总体发展质量的提升。

针对净资产收益率和投资项目收益不够高的情况，根据建设现代文化领军企业和高质量发展需要，河南日报报业集团提出要打好“两个翻身仗”，着力提升净资产收益率和投资项目收益率，努力补齐经营工作弱项和短板，全力推动集团高质量发展。

通过打好“两个翻身仗”，河南日报报业集团净资产收益率年均提升0.4个百分点，2021年总体净资产收益率已经超过行业良好值，逐步向行业优秀水平看齐；集团投资项目收益率年均提高0.9个百分点，不仅大幅高于融资成本，也高于行业总资产报酬率的优秀值，处于行业优秀水平，资产质量和经营效益均稳步提升。

以“八个专项行动”为抓手

推动管理更加精细化

为实现“两个现代”战略目标，打好“两个翻身仗”，推动实现高质量发展，河南日报报业集团对标国务院国资委编制的《企业绩效评价标准值》关键指标，结合行业优秀值、良好值、平均值标准，将关键指标的达标争先作为衡量高质量发展的重要准绳，连续实施“八个专项行动”，推动子公司主要经营指标全面达到所在行业平均值，基本达到行业良好值，力争达到或超过行业优秀值，努力实现高质量发展。同时，根据各专项行动进展情况，每年动态调整专项行动的具体内容，需要久久为功、持续推进的就继续列入，已经取得阶段性成效的不再列为专项行动来重点推进，经营中出现的新问题、新情况，可根据制约企业高质量发展的程度，列为专项行动来重点推进。

（一）推动产业数字化和数字产业化，开展“数字经济加速专项行动”

近年来，河南日报报业集团根据报业经营实际，充分发挥报业集团品牌优势、技术能力，加快数字化转型，将数字经济作为实现“两个现代”的重要支撑，大力推进数字产业化和产业数字化。一方面，推动传统产业数字化转型，相继与华为、蚂蚁金服、中国移动、中国铁塔等签订战略合作协议，持续扩大线上酒店业务规模，商务印刷在线营销收入快速增长，利用数字化改造提升速递配送产业，数字化业务占比均显著提升。另一方面，发挥新媒体技术优势，在服务报业集团媒体融合的同时，努力实现数字技术的产业化，积极培育智慧政务、智慧校园、智慧党团政法、智慧人大政协、智慧文旅、智慧城市等“智”字号业务，并作为第三大股东投资入股河南省级数字政府平台——正数网络技术有限公司。数字经济已经成长为报业集团新的增长引擎，2021年集团数字经济集群收入同比2020年增长34%，较2019年增长53%。

（二）加快项目建设进度，开展“重点工程提速专项行动”

河南日报报业集团根据“两个现代”发展战略规划，将文化地产作为重点投入建设的集群，培育新的增长点，盘活激发存量资产，提升净资产收益率。为加快文化地产集群建设，集团全力保障重点工程项目建设资金需求，以资产负债率短暂上升推动长期资产负债率下降，进一步优化资产结构。2021年，集团加快建设河南报业“第二总部”，将其打造为集商务办公、传媒和文化产业、精品酒店、综合商住等于一体的新型城市发展中心；海南新媒体绿都项目一期已经竣工验收，二期已于2021年底开工建设；河南开封大河锦悦城已完成主体建设，正在进行室内装修设计，酒店部分于今年开门营业后，集团大河品牌系列酒店将增加至5家。

（三）坚持减存量、控增量，开展“应收账款清欠专项行动”

针对部分经营单位应收账款金额较大的情况，开展应收账款清欠专项行动，千方百计清收欠款，既加大力度清收账龄较长的历史欠款，也注重清收当年欠款，严控新增欠款，着力回笼资金，防止新账变旧账、旧账变呆账。集团制定应收账款清欠工作方案，建立清欠月报制度，对欠款大户进行针对性督导，仅2021年历史欠款清收比例就达到67%，有效化解了坏账风险，大幅增加了集团现金流量。

（四）注重协同发展，开展“资源整合专项行动”

根据河南日报报业集团文化投资集群实际，制定文化投资集群资源整合实施方案，加强与所投资的银行类、非银行类金融机构合作，争取低于市场利率的贷款额度，共同投资入股优质拟上市股权项目；针对投融资资源较为分散的情况，建立集团金融资产管理平台，统筹管理金融投资项目，并强化所投资金融项目与集团经营产业协同发展，变财务性投资为战略性投资。推动印刷产业资源整合，将新闻纸采购管理业务调整至印务中心，完善报纸印制流程，并改进新闻纸采购办法，优化进口新闻纸采购比例，大幅降低新闻纸采购成本；根据报纸印量变化，撤销河南洛阳和安阳的印点，大大降低了报纸印制成本。整合开拓郑西、京广高铁沿线媒体资源，着力构建“米”字形高铁媒体网络，进一步巩固了在河南高铁媒体领域的优势地位。

（五）严控非生产性费用支出，开展“成本控制专项行动”

为进一步推动实现降本增效，在全集团倡导树立“过紧日子”的思想，严格控制非生产经营性成本支出，出台成本控制专项行动实施方案，从人工成本、业务支出、投资项目、财务费用等9个方面强化成本控制，原则上不新增非生产性资产设备。根据集团融资结构和规模情况，加强与银行沟通协商，优化分散授信集中度，推动增加授信额度，融资成本连续两年下降，低于市场平均融资利率。2021年，河南日报报业集团总体成本费用率同比降低2.7个百分点，为年度经营利润增长奠定了基础。

（六）坚持版权合作和法律应诉并重，开展“版权保护专项行动”

为加大对集团各项作品、创意等知识产权的保护力度，集团出台知识产权保护办法等系列制度，进一步理顺版权保护工作机制。版权保护专项行动实施以来，一方面，加强与各商业网站、新媒体平台等开展版权合作，既扩大集团媒体影响力，又增加近千万元经营收入，知识产权保护逐步成为新的收入增长点；另一方面，集团不断增强法律应诉能力，主动化解版权纠纷，推动各媒体增强版权意识，出现的侵权案件特别是图片侵权案件大幅下降，有效保护了集团合法权益。

（七）着力化解生产经营风险，开展“风险排查与防范专项行动”

为进一步强化风险意识、底线思维，河南日报报业集团全面深入排查研判生产经营领域风险，提高防范化解风险挑战能力水平，建立风险防范化解机制，筑牢集团生产经营安全防线，努力实现本质安全。特别是聚焦重点工程项目、投融资单位等投资金额大、易受政策市场影响的经营单位，分类梳理风险隐患，加强市场研判，强化监测预警和过程管控，增强风险预见性，形成长效机制，确保风险隐患早识别、早预警、早化解。

（八）全面对标行业和市场标准，开展“企业管理争先达标专项行动”

近年来，河南日报报业集团对标国有企业绩效评价体系，在深入研究分析所属企业的行业位次基础上，开展企业管理争先达标专项行动，推动净资产收益率等关键经营指标全面达到行业平均值，力争达到或超过行业优秀水平，倒逼经营单位不断提高运行质量。通过连续两年推进，集团所属企业管理逐步迈向精细化，经营能力水平大幅提升，除个别周期性较强的企业外，净资产收益率基本都达到了行业平均值，过半数企业的净资产收益率达到行业良好值，三分之一以上企业的净资产收益率达到行业优秀水平。为推动企业管理争先达标专项行动取得预期成效，对经营单位进行绩效评价时，在往年主要考核利润总额指标的基础上，通过基础考核和增长考核，综合考虑经营单位收入、利润预算目标增长及完成情况，结合净资产收益率、回款率、利润率等财务指标，根据争先和达标完成情况，开展优秀经营管理企业评选，并对优秀经营管理企业进行动态管理，流动发放奖牌，充分激发所属企业的积极性和荣誉感。

河南日报报业集团通过持续实施“八个专项行动”，推动改革创新，加强内部管理，运营质量持续向好，经营效益稳步提升。2021年仅通过推进“八个专项行动”，河南日报报业集团就实现收入、节省成本、回笼资金等直接综合效益8.2亿元，为经营工作逆势上扬和高质量发展奠定了坚实基础，建设现代文化领军企业的步伐更加稳健有力。