今天（4月22日）10:00，上海举行新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第161场），邀请上海市副市长张为，市经济信息化委主任吴金城，市国资委主任白廷辉，市卫生健康委一级巡视员吴乾渝，介绍上海疫情防控最新情况。

抓好保运保供保链各项工作

支持更多符合防疫要求的企业

有序实现复工复产

发布会上，上海市副市长张为通报：近日来，全市疫情总体呈下降趋势，社会各界对复工复产的关注度越来越高。借今天发布会的机会，我想向大家介绍一下我们对全市企业复工复产工作的总体考虑。复工复产是在当前疫情条件下，统筹疫情防控和经济社会发展，保障产业链供应链安全稳定和城市运行安全的一项重要工作，党中央、国务院以及市委市政府都高度重视。近期，我们在国务院联防联控机制的指导下，分批有序推动一批重点工业企业平稳运行、复工复产。主要有几方面工作：

第一，强化企业疫情防控和复工复产的系统设计。本次复工复产工作，是在疫情防控形势依然复杂胶着的大背景下展开的。因此，它的第一个标准就是，企业必须满足高标准的防疫要求。为此，我们推出具体指引，从场所、人员、物流管理、防疫物资储备、应急处置等方面，提出了21条指导性意见，相关内容已在网上公开。企业可以根据自身条件、行业特性制定“一企一方案”，强化“人、场、物”全方位的防控措施，保障生产经营安全。举例来说，现阶段复工的企业，至少都具备封闭运营的管理条件，有条件的企业，还会建立企业内的集中隔离观察点，做好应急处置预案，其目的就是为了在连续生产期间，严防疫情输入、传播及外溢。第二个标准就是，要遵循“循序渐进、链式推动”的基本原则推进。现代制造业，产业链分工细、链条长，但同时带动能力也强。可以通过龙头企业带动一大批企业加速复苏。因此，除城市运行、防疫物资和功能保障类重点企业外，我们全力支持对长三角、全国产业链供应链影响大的大型产业链企业群率先复工复产。前期，我们聚焦上汽、特斯拉、中芯、华虹这些龙头企业以及相关配套企业，以点带链，实现产业链供应链上下游企业乃至物流链的协同复工，延伸带动长三角及更大区域相关联企业的恢复生产。

其次我们通过产业链复工复产打通重要生产物资的运转通道。生产物资是企业复工复产的必要前提。我们深入落实全国保障物流畅通、促进产业链供应链稳定会议精神，推广使用国家统一制式通行证，并在兄弟省市支持下，推动建设了长三角一系列重要物资中转站，通过换司机、甩挂等方式实现无接触式的货物运输，一定程度上缓解了企业物资紧张问题。近期，这方面的协调工作还在持续推进。

三是加强企业复工复产的服务保障。主要是通过数字化方式，上线了复工复产返岗人员电子通行证，为符合疫情防控要求的企业员工走出社区、返岗生产提供支撑。此外，我们和相关国家部委共同组建了工作专班，滚动收集企业遇到的“问题清单”，建立销项机制，逐项解决问题，打通断点堵点。

上汽、特斯拉等整车企业

连续实现整车下线

70%重点企业已复工复产

从近期工作成效来看，一周以来，666家重点企业已有70%实现了复工复产，企业的产能利用率也在不断提高。上汽、特斯拉等整车企业连续实现整车下线，相关零部件配套企业也陆续复工，汽车企业在产率、产能利用率有所提升。集成电路、化工骨干企业产能利用率保持在较高水平。

我们相信，随着疫情防控形势的进一步好转，更多企业有序复工复产势在必行。我们相信，首批重点企业所探索的疫情防控和生产经营相结合的路径，将为常态化疫情防控阶段企业统筹生产经营和高标准防疫，积累经验、提供借鉴；而随着更多“无疫小区”、“无疫工厂”的创建，推出点对点、半闭环管理方式的时机也会加速成熟；城市普遍核酸采样检测网络的建立，在为城市提供应对新冠疫情强有力的基础设施的同时，也会为更广泛、更接近常态模式的企业复工复产提供强大支撑。

下一步，上海市将在国务院联防联控机制的指导下，着力抓好保运保供保链各项工作，支持更多符合防疫要求的企业有序实现复工复产。市区两级职能部门也将加大交通物流、人员返岗、核酸检测服务、物资供应等方面保障，帮助企业加快破解堵点难点问题，更好保障产业链供应链安全稳定。

我们深知，复工复产这项工作还有许多需要完善的地方，欢迎大家向我们提出宝贵意见建议，我们将全力抓好方案完善、整改落实，稳步有序推进。谢谢大家。

以龙头企业为牵引

上海将有序带动

全产业链协同复工复产

记者询问，工业是上海经济的重要支柱，目前工业企业的复工复产进展如何？下一步还将在哪些重点领域推进复工复产？

市经济信息化委主任吴金城介绍，本次疫情以来，我市一些战略功能、城市运行保障、防疫物资、连续生产、基础配套类工业企业，如能源通信企业，民生用品、口罩防护服和第三方检测企业等，克服困难、持续运行，一直奋战在抗击疫情第一线，非常辛苦、非常不容易。

其中，既有大型企业，也有中小微企业，既有央企、国企，也有民企、外企，都对服务城市运行和关键产业运转发挥了重要的支撑保障作用。但同时，本轮疫情对全市工业经济运行造成很大影响，3月份产值同比下降7.5%，造成一季度全市规上工业总产值增长仅4.8%，增速放缓。

从重点产业领域看，比如：汽车、集成电路产业，上海是全国重要汽车整车和零部件产业重镇，是全国集成电路全产业链重要基地，也是全国70%集成电路化学品原材料进口口岸。这段时间，兄弟省市一批汽车、电子等企业亟需我市解决产业链配套的问题；同时，上海也亟需各兄弟省市的支持，同步推动零部件配套企业复工复产，打通物流通道，共同维护我国产业链供应链稳定。

目前，随着上海正在稳步推进重点工业企业复工复产，大家都很关心的汽车领域正在逐步恢复生产，上汽集团三家整车厂、特斯拉均已开始闭环管理生产，4月19日上汽乘用车、特斯拉第一批整车下线。此外，重要上下游零部件企业正相继开工，相关物流企业也陆续复工运作，将有力保障汽车产业链运转顺畅。集成电路领域，中芯国际、华虹集团，以及芯片设计、装备制造类企业，也将提升复工复产水平。防疫物资生产领域，凯宝药业、3M公司、美迪科等企业等正在全力保障产线有序运转。化工领域，上海石化、科思创等一批重点骨干企业一直坚持闭环运营，为全国的制造业企业提供基础生产原料。

吴金城表示，下一步，我们将始终坚持疫情防控和复工复产两手抓的原则，按照《上海市工业企业复工复产疫情防控指引》的要求，不断扩大复工复产企业范围，滚动推进，以龙头企业为牵引，以点带链，有序带动全产业链协同复工复产。如汽车行业，以整车带动关键零部件企业复工复产；并逐步推动生物医药、电子信息、机械装备、船舶海工、先进材料、消费品等重点领域的复工复产，推动产业链原材料供应、核心部件配套、运输物流企业等恢复生产运行，保障产业链供应链的安全稳定。

同时，我们将加强对各类企业、特别是中小企业服务，依托上海市企业服务云，通过专项政策扶持、贷款融资服务、人员返岗、物流畅通、核酸检测等服务，帮助企业共同渡过难关、坚定信心、恢复发展。

昨天出院出舱人数27988例

社会面新增感染者逐步下降

封控区逐步缩小

市卫生健康委一级巡视员吴乾渝通报：4月21日，上海新增1931例新冠肺炎本土确诊病例和15698例本土无症状感染者（可点击查看）。1931例本土确诊病例中，1685例在闭环隔离管控中发现，103例在相关风险人群核酸筛查中发现，143例为无症状感染者转归确诊病例。15698例本土无症状感染者中，15551例在闭环隔离管控中发现，147例在相关风险人群核酸筛查中发现。

全市疫情已连续几天呈下降趋势。浦东、闵行、松江、青浦、普陀和长宁等6区，近三日总体疫情持续下降。徐汇、虹口、宝山和嘉定等4区总体疫情继续处于平台波动状态。静安区、黄浦区和杨浦区等3区疫情仍有所上升。奉贤、金山和崇明等3区疫情持续保持低位。

截至4月21日24时，在定点医疗机构接受治疗的重型患者160例、危重型患者24例。

4月21日，上海新增本土死亡病例11例。平均年龄84.2岁，最大年龄94岁。11位患者均合并有严重的多脏器基础疾病，且病情危重，包括冠心病，心功能不全，肝硬化终末期，脑梗，帕金森病，阿尔兹海默症，尿毒症等。其中1例曾接种过新冠肺炎病毒疫苗，其余均未接种新冠疫苗。患者入院后，病情进展迅速，经抢救无效死亡。死亡的直接原因均为基础疾病所致。

截至4月22日9时：这次疫情全市已累计排查到在沪密切接触者413497人，均已落实管控，其中343467人核酸检测结果为阴性，其余正在检测中。

昨天（4月21日），全市本土确诊病例出院1732例，无症状感染者解除集中隔离医学观察26256例，他们将返回居住地接受健康监测。

4月15日，上海市启动清零攻坚以来，行动效果日益显现，每日新增感染者特别是社会面新增感染者逐步下降，封控区逐步缩小。当前疫情形势依然十分严峻，防控工作正处于较劲爬坡的关键时刻，为进一步巩固扩大清零攻坚工作成效，市防控办昨天制定下发了实施方案，采取“全域静态管理、全员检测筛查、全面流调排查、全民清洁消杀、全程查漏补缺”等综合防控措施，做到“应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治”，力争早日实现社会面清零。接下来，将开展社区管控行动、检测筛查行动、流调排查行动、转运隔离行动、腾换扩容行动、中医药干预行动、清洁消毒行动等九大行动。

其中的社区管控行动，将按照“三区”划分要求，实施从严管控，加大对流动人口、居家隔离等人员的管理，最大限度减少人员流动聚集，动态梯次调整“三区”划定范围。还将开展检测筛查行动，采取分区分级检测推进模式，实施“抗原+核酸”组合筛查，全面提高“采、送、检、报”全流程效率。请广大市民积极配合，谢谢大家！

（【相关链接】：上海今起开展社会面清零攻坚九大行动！还要封控多久？核酸结果何以为准？详→）

打流物流堵点

4月上海港集装箱吞吐量

日均仍超过10万标准箱

记者询问，物流是供应体系的大动脉，疫情之下物流不畅的问题比较突出，上海采取了哪些措施来打通物流堵点？

上海市副市长张为介绍，上海是重要的国际口岸，也是国内国际产业链供应链的中心节点。本轮疫情发生以来，货物通关和运输的效率有所降低，有些地方出现了物流不畅的现象。近期，在交通运输部的统一指挥协调和苏浙皖等兄弟省市的大力支持下，我们采取各项措施，全力以赴保障国际航运中心核心功能正常运行，保障公路、铁路、水路物流运输畅通。

必须坦率地指出，物流不畅的程度与疫情发展高度相关。因此，我们在国务院联防联控机制的指导下，采取各种措施重建货流互信、提升物流效率。

首先是公路方面。4月18日正式启用全国统一的《重点物资运输车辆通行证》，严格落实省界道口“通行证+48小时核酸阴性”“即采即走即追”制度；大力推广中转站转运模式，以及更换司机、甩挂等无接触物流模式，提升货运效率。推出上海港集卡电子通行证，集成车辆、货物、驾驶员核酸及抗原信息，后者失效通行证即失效，既提升查验效率，也提升通行证本身的信用。

大力推广无接触式大宗运输方式。港口方面。强化集装箱“陆改水”，推出涵盖洋山、外高桥各码头至长江及长三角区域港口的水运服务。从实施效果来看，3月份，上海港共完成水水中转212万标准箱，占比51.7%，环比增长17.1%。铁路方面。持续推进海铁联运。4月以来，海铁联运日均到发1670标准箱，较一季度平均增长25.8%。同时，在上海铁路局的大力支持下，开辟“绿色通道”，全力保障重点防疫物资和生活物资运输。3月中旬后，已共计完成9万余吨。

疫情发生以来，即使在最困难的情况下，上海国际航运中心功能仍然持续稳定发挥。4月份，上海港集装箱吞吐量日均仍超过10万标准箱（TEU）。国际机场入境航班执行率78.7%；浦东机场共保障货运航班2309架次，日均约100架次；进出港货量8万余吨，日均3500吨左右。

后续，我们将进一步优化完善公路核酸检测服务点布局，加快落实货车司机“即采、即走、即追”等管理要求。同时，持续关注货运物流方面的问题，及时回应诉求，全力协调解决，切实保障港口机场核心功能运转正常、货运“主动脉”“微循环”畅通。

一人一方案

上海全力救治危重型患者

记者询问：最近重症、危重症人数有所上升，他们的医疗救治情况如何？

吴乾渝介绍，近期，重型、危重型人数有所上升，有基础性疾病的阳性感染者，尤其是老年人，出现重症的风险高。为此，我们按照“集中资源、集中专家、集中患者、集中救治”要求，全力做好重型、危重型患者的医疗救治工作，尽最大努力降低病亡率。重点做好以下几方面工作。

第一，加强重型、危重型患者医疗救治资源配备。统筹全市优质医疗资源，加强定点医院建设，组建多支重症医疗团队，充实定点医院的救治力量，在治疗新冠的同时，对原有的基础性疾病开展多学科治疗。

第二，发挥专家作用，加强巡查会诊制度。每日开展专家组联合查房、会诊制度，根据重型患者、危重型患者病情，开展疑难病例的会诊与指导。同时，全国新冠肺炎救治专家也定期开展各定点医院的巡查会诊机制，共同加强重症患者的医疗救治工作。

第三，加强分类收治，发挥专科优势。对于基础疾病较重的患者，按照患者主要诊断和主要治疗需求进行分类。在此基础上，将患者分类集中或转诊至相应的专科特色定点医院治疗，降低病亡率。对于合并肾病、心脑血管疾病、肿瘤等常见基础性病种的患者，以及儿科、产科、精神疾病等特殊人群，划定专门病区相对集中进行收治，提高救治效果。

第四，加强监测预警，尽早干预。合并基础性疾病的轻型患者，存在进展为重型的风险。各定点医院加强了患者入院评估，关口前移，积极识别并早期干预高风险患者，防止轻型转重型，减少重型患者发生比例。对合并多种基础疾病的重症患者，进一步强化多学科诊疗，强化专科协同，一人一方案，努力降低重症患者病亡率。